«Выборы*-2024». Почему будущая избирательная кампания не будет ни честной, ни демократической — выводы правозащитников

В начале 2024 года пройдет единый день голосования — 25 февраля белорусы будут выбирать депутатов в Палату представителей и местные советы. Правозащитники уже начали мониторинг электоральной кампании и считают, что выборы не будут ни честными, ни открытыми. Свои аргументы они приводят в специальном отчете — рассказываем самое важное.

Термин «выборы» в отношении кампании 2024 года правозащитники используют со звездочкой, подчеркивая таким образом условность этого понятия. Они отмечают: свободная и справедливая избирательная кампания предусматривает реализацию прав и свобод, которые практически отсутствуют в современной Беларуси. Отчет подготовлен Белорусским Хельсинкским комитетом и ПЦ «Весна» в рамках кампании «Праваабаронцы за свабодныя выбары».

Избирательная кампания, отмечают правозащитники, в Беларуси начинается в условиях непрерывных репрессий, фактического отсутствия свободы слова, мирных
собраний и ассоциаций. А также в атмосфере тотального страха и в зачищенном
политическом поле. Их итоговое заключение о том, что  выборы 2024 года не будут честными и открытыми, основывается на анализе нескольких сфер нашей жизни.

Референдум и правки в Избирательный кодекс

Эксперты напоминают, что после кризиса 2020 года и изменения Конституции 2022 года в правовом регулировании выборов произошли существенные изменения.

Так, по итогам референдума 27 февраля, высшим органом народовластия теперь является Всебелорусское народное собрание, а не парламент.

Правки в Избирательный кодекс закрепили неправомерную практику, которая лишила белорусов за рубежом (на 2020 год это около 1,5 миллиона человек) возможности голосовать на референдуме 2022 года. Не смогут они участвовать и в выборах в феврале 2024 года. Кроме того, теперь на участках официально нельзя фотографировать бюллетень, а еще отменен порог явки избирателей. Также люди с картой поляка или подобными документами теперь не смогут баллотироваться.

Правозащитники критикуют и саму идею единого дня голосования. Во-первых, они считают, что это создает основания для потенциального неравенства депутатов. Во-вторых, такое новшество предполагает голосование за всех депутатов на одном участке, а значит, человек будет получать на руки от двух до четырех бюллетеней. Все это выстраивает слишком громоздкую систему, особенно если нет адекватных возможностей для агитации и просвещения людей.

Все эти изменения, по мнению правозащитников, направлены на снижение роли парламента в обществе, сужение круга участников электоральной кампании, ограничение избирательных прав граждан и усиление контроля над проведением выборов со стороны властей.

Не способствуют проведению честных и свободных выборов и репрессии против любых проявлений того, что власти считают политической активностью, говорят правозащитники.

Еще до начала избирательной кампании 2024 года, отмечают авторы доклада, в стране создали атмосферу тотального страха, который душит любую политическую дискуссию или здоровую конкуренцию. Участие в выборах по личной инициативе, без разрешения от властей, будет означать высокий риск политического преследования для кандидата.

Без справедливого суда и права на защиту

Ситуация с правами человека в Беларуси также находится в критическом состоянии, сказано в отчете. Так, с 2020 года власти в разы ужесточили ответственность за протестные действия: за участие в акциях протеста и коммуникацию с независимыми ресурсами стали давать уголовные сроки, задерживать по возвращении в Беларусь и не только. В сравнении с концом 2020 года количество известных правозащитникам «политических» уголовных дел выросло в пять раз: с 650 до 5200 (по данным на 20 ноября 2023 года).

В стране не работают законные средства правовой защиты: нет гарантии независимости судей, наблюдается предсказуемость в их решениях и трактовке закона. Административные и уголовные процессы не соответствуют стандартам справедливого суда, а задержанные по политическим делам подвергаются пыткам, жестокому, бесчеловечному и унижающему человеческое достоинство обращению.

Авторы отчета напоминают о семи погибших, предположительно, из-за необоснованного или несоразмерного применения силы и пыток со стороны властей: это Александр Тарайковский, Александр Вихор, Геннадий Шутов, Роман Бондаренко, Витольд Ашурок, Алесь Пушкин и Николай Климович.

Активизм под запретом

Наконец, у белорусов все меньше возможности участия в жизни государства и общества через активистскую деятельность: после 2020 года власти начали зачищать гражданский сектор. На конец октября 2023 года, согласно мониторингу Lawtrend, ликвидированы или находятся в процессе ликвидации 1457 некоммерческих организаций.

Кроме того, сочетание ограничительного законодательства, политической воли и репрессий стало мощным инструментом, заставляющим людей покинуть страну. По разным оценкам, после 9 августа 2020 года от 200 до 500 тысяч человек были вынуждены уехать и теперь лишены возможности влиять на процессы внутри страны.

Основываясь на всем этом, правозащитники уже сейчас заявляют: у граждан не будет возможности реализовать свое избирательное право в единый день голосования. И подчеркивают, что эти выборы нельзя будет называть свободными, справедливыми и демократическими.