Госконтроль фактически приказал премьер-министру принять меры против проблем в сфере ветеринарии, а Совмин поручил Минсельхозу разобраться с текучкой молодых специалистов в сельском хозяйстве и ветеринарии. BELPOL поделился с «Белсатом» документами о том, что обнаружили и решили чиновники.
Что произошло
Первый документ — ответ Комитета государственного контроля премьер-министру Роману Головченко, датированный 30 мая 2024 года. В письме КГК сообщает, что изучил вопросы оказания в Беларуси ветеринарных услуг населению, нашел ряд проблем и попросил проинформировать о принятых мерах.
Контрольные меры показали, что из государственных учреждений сельского хозяйства кадры бегут в частные ветеринарные учреждения. Государственные ветеринарные службы на начало 2024 года, как пишет КГК, были укомплектованы специалистами лишь на 80%.
В этом КГК обвинил не систему государственного управления, а «отсутствие регулирования» частных организаций. И в частном секторе, считает Госконтроль, «необоснованные цены», от чего государство почему-то недополучает налоговые поступления.
Отток специалистов в частный сектор нивелирует государственную подготовку специалистов, сетует КГК. Так, за 2023 год в частный сектор ушли 973 специалиста в ветеринарии при выпуске и направлении на работу только 1023 новых специалистов. При этом контрольные цифры набора на обучение не выполняются даже наполовину.
Нехватка специалистов ведет к несоблюдению ветеринарных мер, а это в свою очередь плохо влияет на продуктивность животноводства: буквально дохнут свиньи и коровы.
КГК считает, что это можно решить усилением требований к частным ветеринарам: сетует, что индивидуальным предпринимателям или юридическим лицам не предъявляют требования к наличию помещений (кроме складов для ветеринарных препаратов), порядку оказания услуг, протоколов лечения, методических рекомендаций; нет реестра ветеринарных клиник и ветеринаров, процедур лицензирования.
КГК предложил правительству «навести порядок»: принять меры по «закреплению» молодых специалистов, активизировать работу государственных ветеринарных клиник, сформировать реестры ветеринаров и клиник, принять порядок включения в такой реестр, разработать требования к помещениям клиник и к оказанию услуг, регулировать цены на услуги.
Что будет, если зарегулировать частный сектор? КГК об этом не рассуждает.
Но вместе с тем констатирует: вне столицы, областных центров и пары крупнейших городов государственные ветеринарные клиники могут предложить только простейшие манипуляции, лабораторные исследования и лечение несложных болезней, а частные клиники в крупных городах имеют хорошее оборудование, нередко даже стационары для больных животных (в малых городах услуги частных ветеринарных клиник также ограничены).
Что решили в правительстве
Совет министров 3 июня — через три дня после письма из КГК — дал поручение Министерству сельского хозяйства. Министерство через некоторое время отчиталось в КГК (дата на письме не указана).
Для «закрепления» молодых специалистов, пишет Минсельхоз, уже действует ряд указов Александра Лукашенко, как то: доплаты молодым специалистам в первые пять лет (0,46 базовой ставки в первые два года, 0,69 в следующие три), право на льготные кредиты, отсрочка от призыва в армию. В декабре 2023 года еще и ввели сохранение уровня зарплат с учетом доплат после пяти лет, увеличение доплат за работу в нерабочее время, доплаты за контракты на максимальный срок, нижние пределы зарплат. Разрабатывали для Лукашенко указ об увеличении доплат молодым специалистам с 0,46 базовой ставки до одной базовой ставки (то есть с 115 рублей до 250), а руководителям и специалистам, отработавшим два года по распределению, с 0,69 до 1,5 базовой ставки (со 172,5 до 375 рублей).
Что касается образования, Минсельхоз отметил, что учреждения образования отслеживают отработку молодых специалистов и требуют со специалистов компенсацию при недоработке определенного срока. Контрольные цифры приема на учебу увеличивают, а недобор на дневную форму высшего образования составил в 2023 году всего лишь 127 человек, в чем обвиняют «недоработку заказчиков кадров».
Отток кадров в частный сектор Минсельхоз фактически отрицает. Пишет, что из распределенных в 2021 году 287 специалистов с высшим образованием и 504 со средним специальным в частные клиники перешли работать по окончании распределения только 37 человек, еще шесть человек ушли во время распределения.
По поводу активизации работы государственных ветеринарных клиник провели совещание, решили выделить из резервного фонда Могилевского горисполкома 180 тысяч рублей Могилевской городской ветеринарной станции, предложить другим исполкомам рассмотреть вопрос об аналогичном направлении средств.
Лицензирование ветеринарной деятельности, отмененное в 2019 году указом Лукашенко, единогласно решили восстанавливать, требования к помещениям — выставлять. Об отсутствии норм и протоколов лечения Минсельхоз поспорил с КГК: все есть. Цены на ветеринарные услуги решили не регулировать, так как потребитель может выбирать из широкого спектра услуг и цен.
